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“民办摇号”细则什么时候出台?

2020-01-21
悦读猫英语

1. 令人神经紧张的民办摇号政策

7月8日,中共中央国务院公布了《全面提高义务教育质量的意见》,即所谓的全国性“民办摇号”政策。

其中最为重磅的,就是这个第 17 条:

17. 完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制,精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,落实优质普通高中招生指标分配到初中政策,公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题,坚持以课程标准为命题依据,不得制定考试大纲,不断提高命题水平。

这里面最引发全社会关注的,就是所谓“民办不做主观筛选,采取报超了客观摇号的录取方式”,原话表述为:“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。

2. 杯弓蛇影,草木皆兵的“细则政策”

自从 7 月份该政策出台以来,引发了社会的重点关注。几乎每个有小孩的人,都会讨论几句“摇号政策什么时候出细则”?

7月份到现在已经过去了半年,笔者每个星期都听到有“小道消息”说,“摇号政策已经定了”,但“小道消息”里面所谓“定了”的摇号比例,从 50%,60%,70%,80%,90%,95%,到 100% 都有。显然他们的小道不是同一个道。

2020年1月19日,笔者看到了一条消息:《2020年上海市静安区小升初民办校招生细则》,这条消息里面有讲到“本区(上海静安区)民办学校要继续规范招生程序和方法。报名人数超过学校招生计划数时,学校将采取电脑派位或面谈的方式招收新生”。

如果确实是官方发布的政策,那这条政策有着非常非常重要的意义。因为相当于官宣了“不是 100% 摇号,还要有面谈(非标准随机录取)部分”,那格局就会非常不一样。然后在各个微信群引发了大量的争议,类似“果然不是全摇号,JW领导又要在里面牟利了!”诸如此类种种阴谋论。

但是很遗憾,笔者对该消息进行了溯源,发现静安区教育局并没有发布这样一条政策。

该消息最初的来源是一个叫做“班主任网”的网站。这个网站除了造了这么一条消息外,还有其他“猜你喜欢”,比如:

“1、元朝灭亡后北元政权建立,朱棣造反他们为何不反扑?

“2、尼泊尔太阳墓有什么秘密?为什么墓主都是男性?”

“3、爱因斯坦是个科学家!为什么爱因斯坦会信神学?”

可信度可见一斑。

但是即便是如此山寨的来源,因为家长们对此政策的神经高度敏感,还是引发了大量的关注。

家长神经敏感,地方政府就好过了吗?地方政府神经一样很敏感,是不敢乱发官宣的。

这个政策是上面下来的,从地方政府的诉求来看,就两点:“①体现政策精神;②不要出乱子”。

所以地方政府其实是如履薄冰的,更不会乱发挥给自己加戏,上面政策里面没有明文提到的(比如自作主张推出公办学校大学区大范围划片),地方政府是不太会主动提出的。

但是地方政府已经如此谨慎,还是会被媒体乱发挥。

其中印象最深刻的是,19 年12 月,各大媒体争相报道的“四川 100% 摇号细则已定”

媒体具体表述大概是这样的:

官方表述为“从明年起,我省将严格落实中央规定,所有民办普通中小学校招生纳入审批地统一管理,实行公民办同步招生,坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等。在教育部门确定的招生范围内,报名人数超过招生计划的民办义务教育学校实行电脑随机录取,报名人数不足招生计划的,录取全部报名学生。”

四川省官方的这一段话,被媒体解读为“四川省官宣了 100 %摇号”,但实际上,四川省官方,只是重复了一遍7月8日中共中央国务院的政策原文,并没有表达任何“落地细则已经出台”的意思。

所以四川省官方这个根本就不是什么“细则”,官方也没有正面回应“是否民办100%摇号”。

3. 民办摇号细则政策究竟什么什么时候出?

关于细则政策本身可能不叫“细则”,可能也不会出一个叫做《XX市关于民办教育摇号政策细则》这样的一个政策文件。

而是每年5月份要开始招生录取工作,这个工作该怎么做的指引性政策。

还是以上文提到的上海市静安区为例。这个政策实际叫做《上海市静安区教育局关于 2019 年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》

那么我们相信 2020 年,也会出一个类似的《招生入学实施意见》,而这个实施意见里面,很可能会提到一些诸如“摇号比例”的问题。

Q:这个实施细则政策什么时候出?

A:看下图,去年 2019 年这个实施细则出台的时间是 2019 年2月28日,所以我们有理由认为,今年的实施细则出台时间也大概是 2月 28 日 左右。

在这个真正的实施细则出台之前,大部分所谓“细则定了”,其实都是捕风捉影,草木皆兵讨论意义并不大。

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